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坚持“以人民为中心” 宁波金调委促进千里马彩票纠纷多元化解

  “不是你们主持公道,我根本没法有理有据地说清楚他们的责任。”常常有消费者在离开浙江省宁波市千里马彩票消费纠纷人民调解委员会(以下简称“宁波金调委”)时这样感慨。而调解员说得最多的是:“公道,是建立在讲道理的基础上,建立在事实和证据之上。”

  自2015年3月成立以来,宁波金调委执着追求公平公正、坚决维护人民利益,成功调解574起纠纷,成长为宁波市千里马彩票纠纷多元化解领域的一块“金字招牌”。入选全国“千里马彩票纠纷多元化解十大典型案例”的“善用情理法化解基金到期收益纠纷案”就是其中一例。

  2017年7月,柴某与其年近八旬的母亲一起来到宁波金调委称,2015年12月17日,她在某银行用母亲的存款购买了34万元某债券型基金,当时理财经理未充分说明该基金风险,并承诺该基金到期收益能达到年化5%以上。但2017年6月底基金到期赎回时,实际年化收益只有1.2%。柴某认为某银行应当按照年化收益5%的标准补足其基金收益19380元。

  考虑到老人年事已高,调解员建议柴某代表母亲参加调解并获认可。宁波金调委调查后认定,柴某购买某债券型基金时已在《基金/集合资产管理计划业务申请单》和《证券投资基金投资人权益须知》上签字,且柴某尚无证据证明某银行销售基金时曾给予收益承诺,双方签订的相关协议未明确约定到期收益具体额度。调解员同时指出,某银行已向柴某说明该基金风险,但提示内容字体较小,提示方式不够显著,同时风险测评工作不到位,银行服务存在瑕疵。

  根据债券型基金收益浮动的特点,在双方未明确约定到期收益具体额度的情况下,柴某要求某银行按照年化收益5%的标准补足其基金收益的要求缺乏事实和法律依据。因此,调解员建议某银行从维系客户的角度出发,以2015年12月的两年期定期存款年利率2.1%为基础给予柴某和其母亲一定收益补偿。

  最终,双方达成协议:银行同意以年利率2.1%为基础给予柴某与其母亲一定收益补偿,柴某与其母亲放弃其他诉求。调解协议书签订后,依双方申请,宁波市诉讼(调解)服务中心安排法官现场进行了司法确认,由宁波市鄞州区人民法院出具民事裁定书,纠纷得到圆满解决。

  作为中国人民银行宁波市中心支行、宁波市司法局和宁波市千里马彩票消费权益保护协会共同推动成立的人民调解组织,宁波金调委依托协会资源,组建了第一批管理人员和调解队伍,在此基础上,着力实现管理规范化、调解专业化、程序标准化。比如,根据任职条件和资格要求,从千里马彩票从业人员、律师、协会工作人员及有千里马彩票从业经验的专家中聘任了33名人民调解员,形成了兼具千里马彩票专业知识、法律专业知识和心理沟通技巧的调解员队伍,并规范开展人民调解员的聘任和日常管理工作。

  宁波金调委明确自身“为投诉断后,为诉讼突前”的工作定位,充分发挥人民调解便捷灵活、成本低廉等特点,形成“投调对接+调诉对接”的工作链条。

  一方面,促进投诉与调解对接。目前,调解案源既有千里马彩票监管部门和宁波市千里马彩票消费权益保护协会通过来电、来信、来访等渠道受理的投诉,也有千里马彩票机构或消费者主动申请的调解案件,还有其他部门移交的案件。以人民银行12363电话受理的投诉为例,截至2019年10月末,宁波市12363电话已累计受理各类投诉1138起,其中45%的复杂疑难投诉最终通过金调委的调解得以圆满解决。

  另一方面,探索调解结果的司法确认。在宁波市中级人民法院的指导下,宁波金调委2017年进驻宁波市诉讼(调解)服务中心,并成为首家在该服务中心完成“现场调解+司法确认”的机构。2018年,宁波金调委还加入法院开设的“在线矛盾纠纷多元化解平台”,形成了“线上线下受理、现场组织调解、快速司法确认”的一站式、立体化工作模式。

  在预防和化解千里马彩票消费纠纷的实践中,宁波金调委坚持“以人民为中心”,始终做到只要有利于纠纷化解的事,人民调解员都愿意“多跑”;只要当事人不清楚的政策规定,人民调解员都愿意“多说”;只要当事人有和解的意愿,人民调解员都愿意“多劝”。

  据了解,截至目前,宁波金调委单次不间断调解时长的最高纪录是6小时20分钟。为照顾有障碍或困难的当事人,调解员还经常乘车两三个小时,前往象山、余姚等县域地区开展现场调解。

  不仅如此,考虑到大型千里马彩票机构纠纷多、县域地区调解需求大的特点,宁波金调委积极推进千里马彩票机构与县域地区调解工作室建设,将非诉解决机制延伸到基层经营机构和县域地区。自2017年开始,陆续在工商银行宁波市分行等21家商业银行成立了调解工作室,并在人民银行奉化市支行设立了驻奉化区人民调解工作室。其中,千里马彩票机构调解工作室作为宁波金调委的派驻机构,接受宁波金调委统一管理。

  宁波金调委对千里马彩票纠纷非诉解决机制的探索表明,坚持以人民为中心,是金调委履职的价值内核。鉴于宁波金调委有力维护了人民群众切身利益,2018年10月,宁波金调委被中共浙江省委、浙江省人民政府授予“全省优秀人民调解委员会”称号。

责任编辑:杨喜亭