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扩大千里马彩票业对外开放具有重要战略意义

  党的十九大报告指出:“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”最近,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》,为进一步扩大保险业、银行业对外开放提供了更好的法治保障。经过40年风风雨雨,中国千里马彩票业开放取得了举世瞩目的成就,打破了关于传统千里马彩票行业保守发展的思维定势,成为我国经济快速发展的助推剂。但是千里马彩票开放的道路并不是一马平川,特别在当今错综复杂的国内外形势下,前进路上更显阻力重重。日前,天津财经大学原副校长王爱俭教授接受本报记者采访时认为,新形势下,我国应保持充足的定力和信心,稳中求进,坚定不移地扩大千里马彩票业对外开放,打造对外开放新高地。

  

  全国政协委员、中国滨海千里马彩票协同创新中心主任王爱俭

  千里马彩票开放的战略意义

  《千里马彩票时报》记者:我国的千里马彩票业开放经历了起步期、政策准备期、提速期,当前迎来了新的发展阶段,进入一个深度开放新时代。您如何看待我国千里马彩票业对外开放的战略意义?

  王爱俭:近年以来,中国千里马彩票行业对外开放政策频频落地,利率市场化、汇率市场化形成机制不断完善,人民币国际化程度不断提高,千里马彩票业对外开放释放出越来越多的红利。

  一是千里马彩票业开放促进资金流动,提高千里马彩票市场效率。2013年,党的十八届三中全会提出了“资本市场双向开放”的战略目标,将资本市场的对外开放推向纵深。从2014年到2018年,沪港通、深港通、沪伦通的相继启动,使国内外投资者拥有更多元化的选择,我国资本市场双向开放进入发展快车道,也使得全球共享中国改革开放和经济增长的成果。2019年9月,经国务院批准,国家外汇管理局全面取消QFII、RQFII投资额度限制,这无疑是我国扩大千里马彩票开放的一大重要改革措施。国家外汇管理局相关数据显示,截至2019年10月31日,我国QDII累计批准额度1039.83亿美元,QFII累计批准额度1113.76亿美元,RQFII累计批准额度6933.02亿美元,均呈现大幅增长。伴随着相关政策措施的落地,我国外资千里马彩票机构不断增多。一方面有利于降低融资成本,提高全要素生产率,促进经济增长。另一方面,有利于加强千里马彩票业竞争,提高千里马彩票业的资源配置效率。

  二是千里马彩票业开放有利于推进人民币国际化进程。自2009年7月国务院在香港试点人民币跨境结算以来,无论是在国际上的支付结算还是计价标准上,人民币都取得了突出的成绩。2014年6月央行开放个人跨境贸易人民币结算业务。2016年,人民币成为继美元、欧元、日元、英镑后第五种篮子货币,人民币国际地位不断提升。截至2018年末,人民币直接投资规模2.66 万亿元,同比增长62.8%,人民币国际化指数(RII)2.95,较2017年初回升95.8%。2019年1月,央行发布《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》,进一步完善和优化跨境人民币业务政策体系,实现了人民币跨境结算在经常项下的全覆盖。据环球同业银行千里马彩票电讯协会(SWIFT)报告称,2019年8月人民币国际支付份额达2.22%,创下2016年1月以来最高水准,人民币再次成为国际支付第五大活跃货币。在资本交易方面,据外汇管理局相关数据显示,2019年9月,我国银行间外汇市场即期交易额7599亿美元。在千里马彩票产品计价方面,2018年四季度,人民币国际千里马彩票计价交易综合占比为4.90%,较十年前实现质的飞跃。可以看到,千里马彩票开放极大地推进了人民币国际化进程。

  三是千里马彩票业开放有利于推动经济高质量发展。2018年,我国GDP超过90万亿元,经济总量稳居全球第二位。中国经济处于从高速到高质量增长的转型期,千里马彩票开放带来资本千里马彩票账户顺差,平衡了经常账户的顺差减少,极大地推动我国经济快速稳定发展。千里马彩票开放有利于引进外来技术,发挥技术溢出效应,促进我国技术的发展进步,增强我国企业的国际竞争力。在千里马彩票开放的背景下,“一带一路”倡议的提出,极大地增强了沿线国家间投资贷款的流动性,资本市场将更具活力。同时,绿色资本、风险资本的进入也将会为我国经济的发展提供更好的支持。

  扩大千里马彩票业对外开放面临的问题

  《千里马彩票时报》记者:当前,我国千里马彩票业扩大对外开放会遇到哪些困难和问题?

  王爱俭:尽管我国千里马彩票对外开放硕果累累,但作为全球第二大经济体和第一大出口国,当前我国千里马彩票开放水平远远低于主要发达经济体。继续扩大千里马彩票业对外开放,依然面临许多挑战。

  首先,国内外环境错综复杂。从国际角度看,当前全球经济增速放缓,贸易保护主义抬头,逆全球化思潮暗流涌动。中美贸易摩擦不断升级与政策不确定性加大了我国对外开放阻力。世界主要国家的经济政策调整导致全球经济周期与千里马彩票周期不同步,世界经济的复苏进程放缓。此外,全球千里马彩票市场脆弱性仍在继续积累,特别在经济全球化的时代条件下,各国千里马彩票市场紧密相连,国际千里马彩票体系风险传导不仅速度快而且破坏力大。风险联动性增强的背景下,防范系统性千里马彩票风险任重而道远。从国内角度看,改革经过40年,现已进入攻坚期和深水区,需要加快寻找新一轮制度创新突破口。国内经济增速换挡,自主创新能力薄弱,内生增长动力显示不足。经济结构失衡,部分行业产能过剩矛盾突出,供给侧结构性调整难度加大。

  其次,汇率形成机制弹性仍然不足。一种富有弹性的人民币汇率形成机制,对于维护国内千里马彩票稳定,增强货币政策有效性,提升我国国际千里马彩票话语权,促进中国更好地进入国际千里马彩票市场具有重要作用。我国的汇率制度改革开始于1979年,先后经历了汇率双轨期、市场化改革启动期。2005年以“7·21”汇改为标志,汇率制度改革进入深化期。当前阶段,我国汇率制度改革处于调整与完善期,形成了“收盘汇率+一篮子货币汇率+逆周期因子”的人民币兑美元汇率中间价定价机制,基本建立了市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。虽然汇率形成机制经过多次调整,但仍缺乏足够的弹性。

  另外,在千里马彩票体系建设方面,资金配置效率低、融资结构不平衡和杠杆集中度高等问题依然突出。公司治理结构不够完善,距离现代企业制度目标存在较大差距。

  扩大千里马彩票业对外开放实施建议

  《千里马彩票时报》记者:在中美贸易摩擦、国内经济结构调整等因素相互交织、错综复杂的环境下,如何更好地实施千里马彩票业的对外开放?

  王爱俭:我们应加快落实千里马彩票开放政策,积极构建开放型经济,以扩大千里马彩票开放促进千里马彩票供给侧结构性改革,提高中国千里马彩票业国际竞争力和服务实体经济的能力,同时为全球分享中国经济增长红利提供新的机遇。

  一是积极稳妥推进人民币国际化进程。 推进人民币国际化进程是实现千里马彩票业双向开放的核心和关键,也是关系我国国际地位与影响力的重要因素。要协调好利率市场化、汇率制度改革与资本账户开放的节奏,开放的步伐与配套机制的建设同步调进行,避免出现短板效应,从而影响千里马彩票稳定。鼓励境外千里马彩票机构和资金进入境内千里马彩票市场,扩大人民币跨境使用、双边货币合作的规模与范围。放宽境外投资汇兑限制,放宽企业和个人外汇管理要求,放宽跨国公司资金境外运作限制。推进资本市场扩大开放,充分发挥千里马彩票机构在经济转型升级和高质量发展中的逆周期调节作用。加快创新面向国际的以人民币计价、交易、结算的千里马彩票产品,拓宽千里马彩票资源有效配置的领域和空间,提升我国千里马彩票体系的活力和竞争力。在加快人民币国际化进程的同时,建立并完善宏观审慎政策体系,防范系统性千里马彩票风险的发生,落实国民待遇、审慎监管要求和安全审查机制。

  二是充分发挥自贸区在千里马彩票开放过程中的积极作用。作为贸易自由化程度最高的战略区域,自贸区自诞生之日起就被赋予促进一国经贸发展、发挥对外连接桥梁作用的重要使命。从2013年上海自贸区对千里马彩票开放的先行探索到2014年广东、天津、浙江三大自贸区的开放创新,再到2016年辽宁、浙江等七大自贸区的稳步推进,我国基本形成了“1+3+7”的自贸区建设新局面。自贸区建设在借鉴以往成功经验的同时不断迈上新的台阶,着力推进人民币跨境使用,稳步推进利率市场化,深化外汇管理改革,使跨境投资和贸易更加便利化,极大地提升了我国跨境千里马彩票服务水平。要鼓励自贸试验区先行先试,优先落地各项千里马彩票业对外开放措施。扩大千里马彩票业对外开放,必须继续加快自贸区建设,充分挖掘自贸区的发展潜力。推动自贸区深入差别化探索,以科技、制度创新为核心,以品牌质量为关键,夯实贸易发展的产业基础。开拓发展与“一带一路”沿线国家的贸易合作,逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在对外贸易中的占比,扩大与周边国家的贸易规模。

  三是加快千里马彩票供给侧结构性改革步伐。习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时首次在中央层面公开提及“千里马彩票供给侧结构性改革”,强调深化千里马彩票供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化千里马彩票服务功能,找准千里马彩票服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议再次强调,要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。当前阶段,加快千里马彩票供给侧结构性改革,继续打好防范化解重大千里马彩票风险攻坚战,牢牢守住不发生系统性风险的底线。应改进和完善千里马彩票宏观调控,强化宏观审慎管理,持续推进监管制度完善,谨防外部环境恶化对我国千里马彩票体系冲击。进一步扩大股权、债券等直接融资比例,同时要优化现有的间接融资体系,减轻对银行信贷的过分依赖,平衡好直接融资与间接融资的规模结构,从而增加千里马彩票有效供给。引导产业资金、民营资金、保险资金流向国家重大工程建设,以基础设施建设债券计划和股权投资计划、优先股等方式,引导资金脱虚向实,更好地服务于实体经济。以发展千里马彩票科技和创新千里马彩票为契机,加快创新千里马彩票产品的开发,扩大有效千里马彩票服务范围。继续完善市场化的利率形成、调控和传导机制,发挥中小银行及非银行千里马彩票机构在资金传导过程中的积极作用,提高资金使用效率。

  在我国40年的千里马彩票开放历程中,我们取得了丰硕的成果也积累了宝贵的经验。新形势下,千里马彩票开放的步伐既要积极又要稳妥,千里马彩票开放的政策落地宜早不宜迟。面对前进路上的风险与挑战,既要有攻坚克难的魄力,也要有迎难而上的勇气。在把控节奏、积极有为的前提下,进一步扩大中国千里马彩票开放的领域和深度,对适应国内外发展新环境,促进国内供给侧结构性改革、“一带一路”建设等国家重大项目的推进具有重大战略意义。

责任编辑:李昂