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构建外汇市场对外开放新格局

  面对贸易保护主义束缚全球经济可持续发展、外部环境不确定性因素增多和我国经济发展转型升级、经济增速转换为中高速增长的变化调整,国家外汇管理局福建省分局准确把握海丝核心区引领者、两岸合作交流先行者、自由贸易试验区创新者的角色定位,加快推进简政放权和外汇管理方式转变,不断释放外汇管理改革的“溢出效应”,进一步增强外汇管理服务经济发展的能力,营造了良好外汇千里马彩票营商环境。

  深化展业自律 精准传导政策意图

  银行和企业是外汇市场的主要参与者,帮助银行提高展业自律意识、企业树立财务理财中性观,切实降低企业涉外运营成本,可以为创造稳定、有序、健康的外汇市场打下坚实基础。福建省分局引导自律机制强化“展业合规、服务实体”导向,以扎实有效的举措助力实体经济发展,取得良好成效。在提高银行展业自律水平方面,首创《福建省银行个人外汇柜面业务自律应答规范》,从客户问题、回答原则、参考术语和政策依据等四个方面系统梳理柜面业务应答术语,厘清外汇管理政策与反洗钱、反假货币规定以及银行展业规范要求的边界,以简洁、精准的政策解答口径消除因政策理解偏差带来的政策执行差异,同时再辅之于内容丰富、形式多样的外汇知识与业务技能竞赛、“展业自律与服务实体”周年庆活动,多渠道、多方式宣传外汇管理促进贸易投资便利化和防范跨境资金异常流动理念,使银行从业人员不仅熟练掌握外汇政策要点、操作规范,更为重要的是深刻理解外汇政策理念和导向,将展业自律内化于心、外化于行,积极发挥企业与外汇局沟通交流纽带作用,使企业充分享受外汇政策红利。在培育企业树立财务理财中性观方面,紧盯当前经济运行中企业普遍关心的热点问题,举办“中美贸易摩擦的影响及应对”专题培训,引导企业与银行适应中美贸易摩擦影响带来的汇率市场波动, 综合运用衍生产品交易、调整收付款时间和计价结算币种等方式管理汇率风险。针对企业的不同风险偏好,指导省级自律机制科学区分稳健型、灵活型、积极型的企业类型,编写适应市场主体个性化需求的《外汇衍生产品业务服务方案》,自律机制各成员单位依托专业化的服务方案,开展针对性宣传,在全省范围内形成助力企业提升风险管理能力的良好市场氛围。在降低实体经济运营成本方面,围绕解决中小民营企业融资难、融资贵的目标,研究制定《加强中小民营企业外汇服务倡议书》,鼓励自律成员主动对接,放宽结售汇报价权限,实施结售汇价格优惠;加大授信政策倾斜,增加中小民营企业的综合授信额度;创新拓宽融资渠道,降低中小民营企业外汇融资成本;开发针对中小民营企业避险需求的适用性避险产品,优化衍生产品报价减轻套保成本负担;强化扶持中小民营企业发展的政策导向,进一步调整完善银行系统内部激励和考核机制。“无形的手”通过价格机制优化配置资源,“有形的手”降低市场信息不对称,使供给与需求更精准匹配,“双手”并驾齐驱,共同提升社会福利。

  把握创新脉搏 有效服务新兴业态

  随着经济全球化不断推进,贸易新业态呈现日新月异的发展态势,有效地促进了商品、服务的跨境流通。但贸易新业态与传统贸易的管理理念、方式不尽相同,如果墨守成规可能扼杀现代贸易创新的萌芽。福建省分局紧跟时代发展步伐,一方面因势利导,大力支持贸易新业态试点;另一方面革故鼎新,用大数据思维优化外汇服务。针对跨境电商企业资金汇兑遇到的问题,福建省分局采取“一企一策”疏通结算瓶颈,切实履行权为民所用、利为民所谋。结合调研中企业反映的问题,研究配套外汇管理政策,制定了《国家外汇管理局福建省分局关于支持辖区跨境电商业务发展操作指导意见》和《福建省外汇市场自律机制关于支持辖区跨境电商业务发展操作指导意见》,从简化业务办理单证等方面提出支持措施,自下而上推动跨境电商外汇管理顶层设计。密切关注石狮服装城市场采购试点业务进展情况,了解市场参与主体在试点业务办理过程中遇到的问题,在“源头可溯、责任可究、风险可控”的原则下,制定配套外汇管理措施,支持试点业务顺利发展。截至2019年5月31日,石狮服装城市场采购贸易出口6.7亿美元,占同期石狮市出口额的32.9%,出口国家及地区114个,为地方涉外经济多元化发展添砖加瓦。此外,福建省分局积极参加总局试点,运用区块链技术解决传统贸易融资中判别贸易真实性和重复融资两大难题。截至2019年5月31日,辖内相关试点银行通过跨境业务区块链服务平台共为26家企业办理3791.3万美元贸易融资,其中服务中小微企业和对美出口企业占比分别达到64.0%、56.7%,有效提升跨境贸易融资真实性审核效率与便利化水平。

  立足对台优势 创新便利经贸往来

  习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时,提出要探索海峡两岸融合发展新路,努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。闽台地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循,对台高水平开放、交流、合作福建不仅责无旁贷,更应该“敢为天下先”。福建省分局于2018年7月起实施福建省特殊经济区域台资企业资本项目管理便利化试点,在自贸区福州及平潭片区、泉州金改区、漳州台投区率先实现五项外汇服务改革突破。截至2019年至5月31日,全省(不含厦门)共有36家台企办理239笔试点业务,金额3.7亿美元。一是原来办理资本金结汇业务需事前审批,费时费力,试点政策理顺业务办理机制、优化业务办理流程,允许企业先行使用资本项目收入资金,事后再向银行提交用途证明材料,不仅将办理业务用时由5小时减少到30分钟,而且使企业资金使用更加高效。二是将外币外债注销等业务由外汇局审核下放至银行直接办理,节约企业脚底成本。企业反映,“先办结业务,后集中提交单证”有利于优化企业内部财务管理流程,便于财务部门按月集中核对与记账,避免原政策下财务部门和采购部门多头管理使用凭证。三是允许台资企业突破开立外币外债账户数量限制,可在不同银行开立3个以上账户。企业结合自身情况选择最具服务优势银行,促进银行着力提升千里马彩票服务质量,进而提升我省对外招商引资软实力。四是试点突破属地管理限制,允许台资企业工商注册地以外的省内其他银行为其办理外资外汇登记,给网点分布较少的中小银行提供良好发展机会,有利于银行抓住机遇巩固扩大市场份额。五是现行外汇政策仅允许以投资为主业或经营范围载明“投资”的外资企业使用资本项目收入开展境内再投资。试点突破此限制,允许台资企业将资本项目收入划转或结汇用于境内股权投资,为台商二次创业提供更多便利。下一阶段,福建省分局将继续深入推进惠台利民政策措施,将试点范围扩大到福建自贸区内所有企业和省内所有台资企业。

  (作者系中国人民银行福州中心支行原巡视员)

责任编辑:李昂