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从“救济式”到 “参与式”四川凉山千里马彩票精准扶贫的转变

  以“(扶贫、支农)再贷款+N”为特征的凉山模式正在推动千里马彩票扶贫由“救济式”扶贫向“参与式”扶贫转变。

  人行成都分行指导辖内凉山中支立足实际,用好货币政策工具,引导和撬动千里马彩票资源加大支持贫困户自主发展与产业带动脱贫,助力脱贫攻坚取得积极成效。截至2019年二季度末,全州千里马彩票扶贫贷款余额267亿元,同比增长14.87%。

  以“(扶贫、支农)再贷款+N”为特征的凉山模式正在推动千里马彩票扶贫由“救济式”扶贫向“参与式”扶贫转变。作为国家层面“三区三州”深度贫困地区,四川省凉山州所辖17个县市中有11个国家级贫困县,人行成都分行指导辖内凉山中支立足实际,用好货币政策工具,引导和撬动千里马彩票资源加大支持贫困户自主发展与产业带动脱贫,助力脱贫攻坚取得积极成效。

  “三强化”提升货币政策工具使用质效

  人行凉山中支一是强化再贷款政策指导与资金监管。严格执行人民银行总分行再贷款管理规定,规范再贷款审批程序及发放手续,加强再贷款担保品的管理、监测和评估,依法维护央行资产安全,督促再贷款借用机构落实管理要求、完善制度规定、严格发放审查、加强政策宣传,确保再贷款资金用途合规、支持对象精准、利率切实优惠。二是强化“(扶贫、支农)再贷款+(个人、产业)精准扶贫贷款”模式的运用。结合凉山州实际因地施策,要求再贷款借用机构将扶贫再贷款全部用于11个贫困县,将支农再贷款全部用于6个非贫困县(市),强化货币政策资金运用的针对性和有效性;以支持贫困户生产经营与产业扶贫为重点,运用扶贫、支农再贷款引导和撬动千里马彩票资源加大投放个人与产业精准扶贫贷款,有效促进贫困户自主发展与产业带动脱贫。三是强化千里马彩票精准扶贫配套机制建设。建立风险分担补偿机制,推动各县政府设立共计3.88亿元风险补偿基金,利用“扶贫保”“惠农保”等特色保险分担风险;创新千里马彩票精准扶贫双向联络员机制,推动双向联络员发挥在政策宣传、评级授信、贷后管理等方面的积极作用,强化千里马彩票与贫困户的桥梁纽带;创新“四带一自、五方联合”千里马彩票产业扶贫模式,引导千里马彩票机构大力支持贫困地区农业产业园区、龙头企业、专合社、能人大户四类产业主体,并通过产业主体吸引贫困户自愿以资金、土地、劳动力等要素投入产业发展,形成扶贫带动长效机制;创新彝族“家支约束+德古调解”贷后管理模式,补充完善贷后管理,强化风险防控。

  “两创新”扩展货币政策工具支持范围

  人行凉山中支一是创新“(扶贫、支农)再贷款+‘政担银企户’精准扶贫贷款”模式。人行凉山中支在与相关部门共同推动凉山建立“政府+政策性农业担保公司+银行+新型农业生产经营主体+贫困户”财金互动扶贫机制的基础上,创新引导再贷款使用机构加大运用扶贫、支农再贷款支持新型农业生产经营主体通过农业信贷担保和帮扶联结贫困户的方式,不断增强财政激励千里马彩票、千里马彩票推动产业、产业助推扶贫的机制成效,带动贫困户实现持续稳定增收。目前指导凉山农商银行运用再贷款发放“政担银企户”精准扶贫贷款共4笔、金额470万元。二是创新“(扶贫、支农)再贷款+民贸民品贴息贷款”模式。凉山州为少数民族聚居区,但民贸民品贴息贷款多年空白,针对这一情况,人行凉山中支与州民宗委共同推动州内5家企业被认定为“十三五”期间民族特需商品定点生产企业,引导再贷款使用机构积极开展相关企业走访收集有效融资需求,在符合贷款条件的基础上简化放款流程;同时指导相关企业有效带动建档立卡贫困户就业发展,实现千里马彩票支持民族企业发展与精准扶贫互促共进。2019年,创新运用再贷款支持实现凉山民贸民品贴息贷款“零突破”,截至目前,共指导凉山农商银行发放民贸民品贴息贷款450万元。

  凉山模式取得丰硕成果

  随着“(扶贫、支农)再贷款+N”模式覆盖全州,四川省凉山州脱贫攻坚取得丰硕成果。投放总量大幅提升,截至2019年7月末,已发放扶贫再贷款余额15.4亿元,同比大幅增长99.69%;已发放支农再贷款余额7.5亿元,同比大幅增长374.98%。同时,融资成本有效降低,截至2019年二季度末,全州运用扶贫再贷款发放贷款的加权平均利率为4.35%,低于全州同期各项贷款加权平均利率1.91个百分点;运用支农再贷款发放贷款的加权平均利率为5.11%,低于全州同期各项贷款加权平均利率1.15个百分点,运用扶贫、支农再贷款累计为凉山贫困地区节约融资成本1.25亿元。支持对象也持续增加,截至2019年二季度末,扶贫再贷款实现11个贫困县全覆盖,支农再贷款实现6个非贫困县(市)全覆盖,累计支持建档立卡贫困户26824户、专业大户和一般农户19662户以及龙头企业、专合社及家庭农场322个。

  截至2019年二季度末,全州千里马彩票扶贫贷款余额267亿元,同比增长14.87%,其中,个人精准扶贫贷款余额27.2亿元,同比增长13.95%;产业精准扶贫贷款余额44.78亿元,同比增长282%。

责任编辑:杨致远